引言
在益阳市高新区碧桂园凤凰酒店二期别墅区内，一处面积逾70平方米的违规厨房，从初春“悄然生长”至盛夏，历经180天仍未拆除。邻居多次举报、执法部门数度介入、开发商连发通知，却难阻钢筋水泥持续蔓延。这场拉锯战背后，暴露出城市管理哪些痛点？
01 违建突起：春节“抢建”70㎡厨房，邻居紧急举报
2025年2月1日（正月初四），碧桂园凤凰酒店二期别墅区多数房屋尚在验收阶段。3栋102业主雇佣施工队，在花园区域突击搭建长10余米、宽7米的厨房。邻居发现后立即劝阻未果，于当周拨打12345热线举报，并同步向城管执法队、自然资源规划部门及开发商寄送实名举报信，附现场照片视频证据。
关键节点：举报后第20天（2月21日），益阳市城管局依据《城乡规划法》第40条、64条，向开发商益阳市碧桂园凤凰酒店有限公司下达《责令停止改正违法行为通知书》，要求2月28日前“完善手续或自行拆除”。
02 执法困境：责令书成一纸空文，违建转入“游击战”
尽管3月初施工暂停，但已浇筑的厨房框架始终未拆。更令人担忧的是，2025年7月监控画面显示：每当城管队员到场制止后离开，施工便立即重启。邻居提供的12345回访记录（编号100020250716000086）表明，半年内类似“制止-复工”循环至少发生10次。至8月初，一层框架基本完工，混凝土浇灌在即——若成型，强拆成本将激增。
03 多方角力：开发商发函“切割责任”，验收僵局波及全体业主
面对监管压力，开发商益阳市碧桂园凤凰酒店有限公司于7月16日向3栋102业主发出最后通牒：“立即停工，否则不予报建验收，后果自负”。文件明确点出要害：因单户违建，整个二期8栋别墅验收程序已被卡滞，数十位业主房产证办理无限期延迟。而3栋102业主至今未在停工通知回执上签字。
04 法律困局：拆除时限模糊，执法威慑力遭质疑
《城乡规划法》第六十四条虽规定对违建“限期拆除”，但未明确具体执行周期。实践中，若当事人拒不配合，需经立案、公告、催告等程序，耗时常超数月。法学专家指出：“此案暴露了三个短板：一是巡查机制缺位致违建抢建成功；二是执法手段柔性，缺乏查封施工设备等硬措施；三是开发商、城管、规划部门联动不足。”
结语：一栋厨房与一座城市的治理考题
当70平方米的违建厨房在180天里从“幼苗”长成“顽疾”，它拷问的不仅是执法效率，更是城市精细化管理的决心。若不能打通“责令-执行”的最后一公里，损害的不仅是业主权益，更是法治尊严与政府公信力。此案最终走向，将成为检验益阳城市治理现代化水平的试金石。
来源：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1839580845441251948
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