2025年8月,长沙市岳麓区天顶街道永安村爆发了一起严重的土地纠纷。村民举报称,村党支部书记吴某明,和湖南永鑫建设有限公司董万林勾结,通过非法手段侵吞集体资产,毁林超200亩,甚至强拆村民房屋,暴力威胁。虽然官方表示相关土地协议经村民自治程序通过,但这会不会是违法乱纪贴上的体面标签,还需要被彻查。
2008年8月永安村以“企业保留用地”的名义,将29.88亩集体建设用地交由湖南永鑫建设有限公司使用,而经办人则是时任公司董事长的董万林,双方就此事签订了《用地协议》。公司用地名义为建设办公楼及配套设施,但事后村民发现所谓的配套设施赫然是奢华的别墅、宾馆和人工湖。



而这份《用地协议》未明确土地用途、补偿标准及环保措施,违反了《农村土地承包法》。2022年省高院指出“未履行民主议定程序的土地流转合同可认定无效”,永安村的用地协议根据法规是可以认定无效的,但截止到2025年这份协议依然没有被撤销。

在当时董万林以公司的名义,一次性给了村里20万的出让款,村里也承诺未来不会再收取任何的费用,而核算下来一亩地才7000元,要知道在当时村子附近的土地,在国土资源局的挂牌价高达200万元每亩,其中的差额让人细思极恐。


2010年10月湖南永鑫建设有限公司和村民的矛盾逐渐激化,有村民表示在11月2日,自家房屋正在修缮,但董万林表示村民的房屋在拆迁的红线范围内,双方就此发生争执。董万林的手下将村民打倒在地,后经鉴定为轻伤,但这并不是个例。后续哪怕警方介入连,也不了了之,为了能够达成目的,对村民威逼利诱,这难道不是违法行为吗?

在2016年4月因长株潭城际铁路建设,原湖南永鑫建设有限公司办公楼所处的土地被征收,补偿的20万元款项进入了村集体账户,但村民并不知道这笔钱的去向。而在2016年10月未重新履行审批程序的情况下,公司通过所谓的村民代表签字同意,重新建造了办公楼,并扩建人工湖至20余亩,哪怕村民质疑流程的合规性也无济于事。


根据调查这并不是村民第一次“被代表”,早在2008年村里将土地转让湖南永鑫建设有限公司使用,就没有真正让村民代表签字同意,而是村干部一手包办,时任村党支书记的吴某明,或有着严重的违法违纪行为。

在村民看来董万林扩建的项目是有巨大代价的,不仅毁坏包括油茶林、樟树林等经济作物林,甚至在鱼塘周边毁林修路,并占用人造杉木林堆放弃土,导致水土流失。而这扩建项目的占地面积近200亩,显然和《用地协议》表示的29.88亩完全不符。要知道约150亩的油茶林,原本是村民主要经济来源,而茶叶林也归村集体所有,董万林的行为严重侵害了村民的权益。
更为离谱的是,如此严重的毁林行为,要知道在其他地方擅自改变林地用途的企业,是要被处以恢复植被费用3倍的罚款,而永安村居然没有环保部门的介入,难道有更深次的黑幕吗?村民不是没有反馈和投诉,但都没有成效。

为了维护合法权益,村民向岳麓区天顶街道进行举报,经街道办调查核实后回复举报情况不属实。街道办认为《用地协议》有超三分之二的村民签字同意,符合《村民委员会组织法》,但并没有正面回复伪造签字的事实,在村民看来根本就没有开村民代表大会,也没有所谓的签字画押,凭什么认定协议合法且具备法律效应呢?
同时街道办认为土地收益,主要用于村集体公益事业,没有强制要求提供审计报告,村民诉求的收益透明无法得到满足。对于吴某明和董万林的暴力行为,完全就是踢皮球的要求,要求村民通过法律途径来审判违法行为,但哪怕立案了都没有后续处理,村民对司法的公信力产生了极大的负面情绪。
2025年3月22日村民龚德伟在网络平台上实名举报董石云(董万林亲属)的暴力威胁,一时间引发了舆论的关注,在法治社会的背景下,扫黑除恶从来没有停止,居然还有人公然挑衅大势,一时间永安村被推上了风口浪尖。
面对村书记吴某明,和湖南永鑫建设有限公司董万林的违法行为,村民诉求彻查土地流转的所有程序,这其中势必有见不得光的交易,或许还涉及到了严重的贪腐问题,而土地的补偿标准,要根据市场价重新核算,20万显然不是合理的价格,额外的钱财去了哪里,要追查到底。

村民要求被毁坏的人造杉木林尽快修复,虽然是村民的收入来源之一,但生态环境的重要性也不言而喻,对于强拆占地的涉黑人员要严惩不贷,甚至追究体制内违法乱纪人员的法律责任。诉求湖南省纪检委介介入彻查不法分子的违法行为,国土自然资源厅追查破坏生态环境的违法,让所有触犯法律的黑恶势力,都得到应有的惩罚。
最终的结果向好,但从2008年土地流转到2025年省级接纪委介入,十多年的时间村民维权屡屡受挫,这也成为了全国乡村振兴中不可忽视的问题,权利和黑恶势力的交织,会给当地的社会环境带来很大的问题,不要继续让司法体系成为某些人的保护伞。
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